在践行全过程人民民主中交出履职新答卷——2025年市人大常委会工作综述

秦楚风讯（十堰融媒记者 孟建锦 通讯员 王文琪）岁序常易，华章日新。回望2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕支点建设和全市发展大局，依法履职、担当作为，交出了一份沉甸甸的履职答卷：召开市人大常委会会议7次，审议通过地方性法规和法规性决定2项，听取审议工作报告18项，开展执法检查3项、专题调研8项、满意度测评9项，交办督办代表建议148件……一个个数字、一项项工作，记录实干担当的足迹，印证履职为民的情怀，彰显根本政治制度优势。

2025年3月17日，市人大常委会主任赵哲(中)在张湾区汉江路街道东风社区，专题调研住宅小区物业服务与管理立法工作。通讯员刘江摄

以坚定立场确保人大工作正确政治方向

“坚持党的领导是我们应尽的责任和义务，是做好人大工作的前提和根本。”市人大常委会主任赵哲在2025年初市人大常委会党组(扩大)会议上的讲话，为全年工作开好局、起好步定下基调。

如何把这份要求转化为实实在在的行动?实践给出了清晰答案：在持续强化理论武装中夯实思想根基，在学以致用、实干笃行中展现担当作为。

2025年9月23日，市人大代表履职培训班在市委党校开班。通讯员刘江摄

学习，成为2025年最鲜明的注脚。从严格执行“第一议题”制度，原原本本学习习近平总书记重要论述、《习近平谈治国理政》第五卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，到常委会党组理论学习中心组和机关党组、党委、各党支部层层开展专题研讨;从举办3期“人大讲堂”进行系统辅导，到组织人大代表集中培训推动能力提升：新修订的监督法、代表法被掰开揉碎讲解，预算审查、议案撰写等实务课程直击履职痛点。“现在看报告，更能抓住关键、提出实招了。”市人大代表许彩霞在培训后感慨。全年数百名人大代表和人大工作者在充电中赋能，不断提升政治判断力与履职积极性。

2025年3月24日，市人大常委会党组及机关党组举行深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班开班动员暨专题辅导报告会。通讯员刘江摄

学得深，更要做得实。市人大常委会及机关认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以问题清单、整改台账推动作风转变。聚焦调研、接待、办会等关键环节，班子集体积极查摆9项问题、班子成员主动查摆30项问题，建立清单，限期整改。变化悄然发生：调研走访强化统筹安排，注重深入一线;文件、会议持续精简压缩，力戒形式主义;公务活动严格规范，清新风气成为常态。一场刀刃向内的自我革新，让市人大常委会工作整体水平迈上新台阶。

2025年7月23日，市人大常委会调研组深入东风新疆专用卡车公司，专题调研汽车产业发展情况及上半年国民经济和社会发展计划执行情况。通讯员林钢摄

开门立法破解物业治理坚冰

“小区停车到底归谁管？”“电梯里的广告收入去哪儿了？”去年4月，一场场围绕物业立法的座谈会在居民小区开出“火药味”。业主、物业公司负责人、社区工作者“当面鼓、对面锣”，把物业服务与管理中的烦心事、揪心事摆上立法工作台面。这是《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》起草修改过程中的常态。

作为市人大常委会年度一号工程，该条例瞄准物业领域的堵心事、糟心事。在市人大常委会主任、2名副主任和1名副市长“四组长”带领下，立法工作专班深入一线走访，将问需于民、问法于民贯穿物业立法全程，40多场座谈、论证会常常开到深夜，5539份电子问卷、3200余条建议从线上线下汇聚而来，成为物业立法的坚实民意基础。

从初稿的9章116条、28000余字，到定稿7章60条、14000余字，历时8个多月，历经3次审议、26轮修改，最终提交表决的条例草案每一条都瞄准关键症结：建设单位拖延成立业主大会?明确设置罚则;业主大会启动难?压实街道社区兜底责任;物业费纠纷频发?既明确业主缴费义务，也要求物业服务公开透明，并引入评价机制……

最终，《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》在市人大常委会会议和省人大常委会会议上均获全票通过，中国人大网、《人民代表报》等广泛推介，省内外多个城市学习借鉴，并入选全省“法治惠民惠企服务支点建设”优秀实事项目。

立法，不止于一城一域。2025年，市人大常委会在省人大常委会支持下，推进我市首次与陕西省、河南省等“三省七市”开展跨省协同立法，共同出台《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》。一纸决定，凝聚的是跨省协作的合力，守护的是一泓清水永续北上。

立法，既着眼当下，也播种未来。从既有住宅加装电梯的邻里关切，到做好学堂梁子(郧县人)遗址保护的文化传承，一批具有十堰特色的“小切口”立法项目已纳入储备。随着相关法规的立项、起草、审议、批准、出台，市委、市政府推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的法治保障必将更加完善。

2025年12月25日，市人大常委会组织住堰省人大代表围绕“聚焦支点建设，推动高质量发展”主题开展集中视察。通讯员王春柳摄

监督沉到一线 效果落在实处

走进市公安局反诈中心，眼前是与时间赛跑的无声战场：闪烁跳动的数据流、办案人员紧盯屏幕的专注眼神……每分每秒，这里都在进行着一场场守护人民群众“钱袋子”的较量。

为掌握全市反电诈实情，市人大调研组历时6个多月，走进85家单位和社区，跟着预警员辨风险，听社区群众讲经历，与127位一线人员交流座谈，在137份材料中抽丝剥茧。从案头到一线，从数据到实景，基于扎实调研与切身体验，调研组提出“建立风险清单”“落实分类处置机制”等15条工作建议，并转化为推动电诈发案数和经济损失持续下降的具体成效，切实筑牢人民群众财产安全防线。

这样沉下去的监督，融入过去一年经济社会发展各个关键领域。

在矿山深处，市人大检查组围绕《十堰市绿松石资源保护条例》实施情况，开展全链条执法检查。他们既看规范作业，也暗访盗采隐患;既查环保措施，也问市场秩序，推动法规从纸上落到地上。

在产业一线，市人大调研组走进远景动力公司生产车间，追问本地配套进展；踏入易捷特新能源汽车电池测试中心，分析技术路径与市场前景。白天走访、夜间研讨，形成的7份专题报告、94条具体建议，成为编制市“十五五”规划纲要的重要参考。

在超市、通信营业厅、车企等5个财经工作联系点，市人大调研组与消费者聊菜价、向技术员问5G，听取企业负责人反映招工难、结款慢等问题。这些来自市场最前沿的声音，通过人大渠道搭上了市委、市政府决策参考的“直通车”。

……

2025年，市人大常委会开展监督工作23项，足迹遍布乡村、街道和社区。人大监督正以更接地气、更富成效的方式，转化为推动高质量发展的坚实力量。

2025年5月20日，市人大常委会机关党委组织党员干部赴市中级人民法院旁听职务犯罪庭审。通讯员刘杨摄

兑现“我当代表为人民”的诺言

在茅箭区武当路街道路北社区顾家小区，“幸福顾家”人大代表联络站总是很热闹，居民们带着“路灯不亮”“车位难找”这样的身边事推门进来，带着解决办法安心离开;登录竹山县“民生码上见”平台，群众的诉求便能一键直达人大代表案头;走进张湾区花果街道东风故里人大代表联络站，人大代表与企业员工围坐共议，把路要修、河要清的期盼，一点点变成看得见的行动、可感可及的变化。

2025年夏天，一场别开生面的全市人大代表家站工作现场会，把人大代表履职课堂搬到茅箭区五堰街道武当茶城人大代表联络站和张湾区车城路街道蓝湖郡社区人大代表联络站。正是在这场集现场观摩、经验交流与工作部署于一体的会议上，首次提出“代表常在、平台常用、群众常来、实事常办”的代表家站建设方向，明确了解决“人难进、事难办、运行难、保障难”问题的方法措施。

代表们的脚步，从未停留在会场。去年年初，一场“聚力支点建设·推动产业升级”的代表行动，把人大代表履职阵地延伸到项目建设和产业发展现场。市人大常委会组成人员走访27家重点企业和项目，推动解决53个企业急难愁盼问题。近8000名人大代表活跃在社区楼栋里、乡村院坝中。一场场居民议事会、湾组夜话活动，既是政策宣讲课堂，更是民情汇集渠道。2025年，902场宣讲、882次走访，汇聚成1117件带着泥土气息的建议，推动解决860个问题，把“我当代表为人民”的诺言写在了服务群众、推动发展的第一线。

从一场场恳谈到一条条建议，从一次次走访到一个个改变——人大代表履职的故事，就藏在城市向好的细节里，写在百姓舒展的笑脸上。这条路承载期盼、通向温暖，越走越宽广。

能力作风建设永远在路上

“各位委员，本次会议材料已提前推送，请大家审阅。”2025年以来，市人大常委会严格执行提前通报议题、发放会议材料等常委会议事规则。“充足的时间，让准备更充分、审议更扎实、发言更有分量。”市人大常委会委员凌燕说，这不仅是工作程序的优化，更是市人大常委会加强自身建设、提升履职质效的一个缩影。

工作机制持续优化。“一会一方案”“一事一方案”成为标配，公文流转流程持续精简，既讲规范，更重效率。“四下基层”成为常态，纪律教育和警示教育持续开展，全面从严治党主体责任在每一个履职环节中落地生根。

能力提升贯穿始终。“干部素质提升年”工作深入推进，支部主题党日和公文写作小组活动的内容和形式不断拓展。从调研报告的逐字打磨，到人工智能赋能公文写作的专题交流，再到庭审现场的实践教学——在学中干、在干中学的氛围里，干部业务水平和履职能力得到实实在在的提升。

制度的生命力，既在严谨的规则里，也在生动的故事中。2025年，市人大常委会持续推动履职实践向深度传播转化，立法、监督和代表工作被《中国人大》《人民代表报》《楚天主人》和省人大内刊等推介38次，《十堰市人民代表大会志》编纂出版，12名机关干部获得9项市级以上表彰奖励，代表行动、城建环资、教科文卫、备案审查、预算监督、民宗侨外、农业农村等工作经验在全省人大会议上交流。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。2026年，市人大常委会将在市委坚强领导下，依法履职，实干担当，为加快建设鄂西区域性中心城市、奋力谱写中国式现代化十堰篇章贡献智慧和力量。

编辑：万林